第23章 土地换和平计划 (第1/2页)
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“土地换和平”计划并不是只有一个。
在地中海,埃及西奈半岛临近的那片土地。有一个叫上帝所许之地,被阿拉伯人和犹太人都认为是应该属于自己的。所以这土地上长期处于冲突战乱之中。
为了磨合这矛盾冲突,国际社会提出了“土地换和平”计划。
“土地换和平”原则的萌芽,最早可追溯至1947年的联合国第181号决议。根据该决议,除了国际共管的圣城耶路撒冷,将在巴勒斯坦地区成立一个犹太国家和一个阿拉伯国家,两个民族分享巴勒斯坦并和平共处,由此形成“两国方案”和“土地换和平”原则的雏形。
1967年“六·五战争”中,以色列先发制人,占领约旦控制的东耶路撒冷和约旦河西岸地区、埃及西奈半岛及其控制的加沙地带,还有叙利亚戈兰高地大部。同年9月,阿拉伯国家联盟喀土穆峰会出台“三不”政策,即不承认、不和解、不谈判,强调与以色列之间是零和关系。
当年11月,联合国安理会通过第242号决议,明确要求“以色列武装部队从最近冲突中占领的领土上撤出,阿拉伯国家承认以色列的生存权”,由此奠定和明确了“土地换和平”的法理基础。1973年“斋月战争”爆发后,安理会又出台338号决议,敦促阿以军队停火并执行242号决议,举行和平谈判。此后,242和338号决议被视为“土地换和平”的法理依据和国际社会推动中东和平进程的基本原则。
“土地换和平”原则得到了国际社会的广泛支持。在此框架下,也进行了一系列和平进程实践,最重要的当属1979年通过签署戴维营协议,埃及承认以色列并与之建交,以色列逐步交还西奈半岛。
1982年第五次中东战争爆发,没有后顾之忧的以军大举入侵黎巴嫩,打败巴解组织武装并将其残余力量逐出。最有实力的“领头羊”埃及与以色列媾和,黎巴嫩战争又再次证明通过军事手段收复失地的希望更加渺茫,于是,在当年的菲斯峰会上,阿拉伯国家首次表示接受“土地换和平”原则,要求以色列从1967年战争中占领的土地上撤出。1988年,巴勒斯坦发布独立宣言,也接受了这一原则。
1991年,在美国政府的推动下,阿拉伯国家和以色列在马德里举行首次大规模面对面和谈,“土地换和平”得到进一步加强,成为解决中东冲突的主导框架。在这一共识推动下,1993年,以色列与巴解组织签署“奥斯陆协议”,双方同意通过五年过
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